三明观察闽西红土地巧念发展ldqu

闽西红土地

巧念发展“绿色经”

福建三明市将生态优势转化为发展优势，探索出用“绿”转型、以“绿”生金的发展新路

▲三明将乐县常口村凝心聚力画好“山水画”，做好山水田文章。

（杨长新摄）青山巍巍，绿水潺潺，茂林葱葱。行走在福建三明，满眼都是绿色。这里的森林覆盖率近80%，是全国最“绿”的地级市之一。这里也是革命热土。三明全域都是中央苏区，还是中央红军长征的出发地之一，是“扩红补给”的重要地区，红色基因代代相传。习近平同志在福建工作期间，先后11次深入三明调研，16次作出重要指示。在他的推动下，多项改革由这里走向全国。今年3月23日，他再次踏上这片土地。“直面问题”“敢为人先”的改革精神在这里传承。20多年来，三明市牢记嘱托，坚持绿色优先，将生态优势转化为发展优势，探索出一条用“绿”转型、以“绿”生金的发展新路。工业立市生态兴市“城里的钢铁厂，美得像花园。”去年年底，这首《三明后生仔》火遍大江南北，歌中所唱的钢铁厂就是福建三钢集团，也是福建省最大的钢铁企业。

三钢对三明意义重大。三明因三钢而兴，先有三钢，后有三明。年，来自全国的10万建设者支援三明，建成一座钢铁厂，奠定了工业基础。年，三明市设立。

▲三明市三钢集团厂区。（中国改革报、改革网记者付朝欢摄）矗立在城市中心的三钢，也给三明带来诸多成长中的“烦恼”：工业污染严重、城区雾霾不散，犹如过江“乌龙”。年，三明市被国家列为“75个全国重点污染城市之一”。年，三明市区的降尘量与鞍山、包头并列全国第一。对于严重的粉尘污染，市民抱怨称“一年吃进一块砖”。上世纪90年代后期，三钢陷入生产经营困境——地处山区，原料和市场“两头在外”，物流成本高、规模优势弱。就在企业脱困最吃劲儿的时候，时任福建省省长习近平两次到三钢调研，对科技创新、产业结构调整、生态环境建设等提出具体要求。一席话，指明了发展方向，也激发了三钢人爱拼敢赢的闯劲。20年间，三钢的钢产量从年的万吨增长到年的万吨，利润总额、吨钢利润在全国钢铁行业中名列前茅。与此同时，三钢从生产的各个环节加大环保治理和升级投入，成功实现了“增产不增污、增产不增废、增产不增能耗”的目标。如今，厂区降尘量与全市降尘最少区域接近，还在年被评为国家3A级景区。让人印象深刻的是，三钢厂区观鱼台里，鱼群畅游，池中清水就是由工业废水净化处理而来。三钢的转型，是三明践行绿色发展理念的一个缩影。近年来，三明坚持“工业立市”与“生态兴市”并举，对污染产业大刀阔斧整顿。三明市生态环境局总工程师邓朝祥，在这里工作生活了25年有余，见证了市区空气质量“脱胎换骨”的变化。他告诉中国改革报、改革网记者，年，全市空气质量达标天数比例只有67.9%。如今，三明市区空气优良天数比例保持在98%以上。敢闯敢试“林改”先锋

三明永安市洪田村——一个闽西深处被武夷山脉包围的地方，年因“分山到户”的改革创举，被誉为“中国林改‘小岗村’”，是集体林权制度改革的策源地。

▲福建（永安）林权改革陈列馆入口处，村民讨论“分山到户”场景雕塑。永安市洪田镇洪田村被誉为中国林改“小岗村”。

（中国改革报、改革网记者付朝欢摄）年，时任福建省省长习近平经过调研，亲自主导推动了集体林权制度改革，作出了“像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重要指示。今年61岁的洪田村村民曹桂富，是年林改的亲历者。“改革开放以来的很长一段时间，靠山吃不了山，乱砍滥伐很严重，很多都是盗砍盗伐。眼瞅着山秃了一片又一片，当年的村支书邓文山和村委会主任赖兰亭着急啊，下决心在村里实施分山到户。前后历时4个多月，最终，村里口人，每人分得山地6.2亩。”山有肥瘦，林有好坏，怎么分才能让村民觉得公平？洪田村组织“两委”干部、村民小组长、老农和村民代表组成评估小组，逐片查明山场类型、面积、蓄积和出材等情况，将山林按照全村总人口平均划为三大片，在尊重村民意愿前提下，引导村民实行联户经营，全村共形成16个经营组，采取抓阄方式进行分配。曹桂富是当时的村民代表，家中5口人，共分得林地31亩。“站在村民角度上，分山到户的决定本身是有效益的。产权明晰了，村民看山护林的积极性就被调动起来了。”单凭分山到户，就能过上好日子？“钱从哪里来”“树要怎么砍”“单家独户怎么办”等新矛盾、新问题逐渐显现。发展壮大缺资金，那就让林地“变现”，福林贷、益林贷等一批普惠金融创新产品应运而生。一些在高速公路和湖泊周边的重点生态区的山林，由于加强生态保护不再允许砍伐，那就探索重点生态区位商品林改造提升机制。单家独户效率低，那就分离“承包经营权”：林地所有权归还村集体，分离出来的经营权可以流转。全面深化林改只有进行时，没有完成时。在不断推进林改走深走实进程中，以“国民美食”沙县小吃出名的三明市沙县年底率先推出“林票制”改革，持有林票的村民可随时在农村产权交易中心挂牌交易。这一改革综合解决了林业难融资、林权难流转、资源难变现的难题，让林农可持续享有“绿色收益”。点“绿”成金“接二连三”

地处闽江上游金溪畔的将乐县高唐镇常口村背山面水，人口不多，森林茂密，生态良好。碧波荡漾的金溪河上，身着运动服的健将奋力挥桨，皮划艇行经处，水面荡起阵阵涟漪。

▲4月23日，皮划艇运动员在三明市将乐县常口村金溪河上进行训练。

（中国改革报、改革网记者付朝欢摄）“很多皮划艇运动队把这里作为训练基地，就是看上常口村得天独厚的生态优势。”常口村党支部书记兼村委会主任张林顺悠悠讲起20多年前的一桩往事，“有一家木筷厂看中了与村部隔岸相望的那片林子，开价就是20万元，而当时村集体年收入不足3万元。”村“两委”在讨论时，想起时任福建省委副书记习近平年4月在常口村调研时“青山绿水是无价之宝，山区要画好山水画，做好山水田文章”的嘱托，在紧要关头抵住诱惑，做出正确决定。人不负青山，青山定不负人。20多年守山护林，常口村走出了一条以“绿”生金的发展新路。年，村民人均收入2.3万元、比年增长10多倍，村集体收入万元、比年增长40多倍。今年3月，森林覆盖率达92%的常口村成为福建省首个探索“净零碳排放”的乡村，未来将通过一系列改革创新举措，实现全辖区范围的二氧化碳“零排放”。青青翠竹铺就致富路。点“绿”成金的故事也同样发生在盛产毛竹的永安市。年，永安市竹业产值91亿元，竹产业已成为当地农民增收最快的产业项目。习近平同志在福建工作期间，曾提出“把小竹子做成大产业”的要求。长期以来，永安市逐步形成“主攻二产、拓展三产、带动一产”的竹产业发展新格局。永安市竹产业研究院执行院长刘秀告诉记者，竹子在永安实现了“吃干榨尽”、“竹”尽其用。“很多人可能不知道，永安的毛竹如今已经被广泛运用在全世界货运集装箱的底板上。年，订单量更是逆势上扬，毛竹收购价一度超过元/吨，有效带动了农民增收。”绿色是三明发展的底色，生态是三明最大的优势。近年来，三明市康养产业发展势头强劲。泰宁县际溪村“耕读李家”森林康养基地就是其中之一。在打造过程中，一方面尽可能保存村庄原有风貌、凸显丹霞田园风光，一方面融合生态、文旅、康养等业态。仅旅游这一项，际溪村村民年人均收入可增加余元，村集体年均收入也从原来不到5万元发展到现在的24万余元。在红旗的引领下，守护绿水青山，成为三明人融入血脉的持之以恒；打通“两山”转化通道，则是三明人对新发展理念的生动诠释。看今朝，风展红旗依旧，林深水美如画。（中国改革报、改革网记者付朝欢）

记者手记

三明的“绿”有史可稽

“不砍树，也致富”，这句话的精髓早已融入三明人的精神血脉。上世纪末，面对20万元的巨大诱惑，纠结于“卖，或是不卖”，将乐县常口村的那片“幸免于难”的林子，就是三明人的选择。

连绵的青山，曾经作为革命年代的天然屏障，孕育了一方红色热土。年3月16日，中华苏维埃共和国中央人民委员会第10次常务会通过《人民委员会对于植树运动的决议案》（以下简称《决议案》）。这是当时恢复生产、发展林业经济的一份重要文件，也是目前国内所发现的唯一一件同类“红色文档”。

值得

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